Provocare

Cererea anuală de irigare în Yuanmou este de 92,279 milioane de metri cubi (m³).Cu toate acestea, doar 66,382 milioane m³ de apă sunt disponibile în fiecare an.Doar 55% din cele 28.667 de hectare de teren arabil din județ sunt irigate.Oamenii din Yuanmou au cerut de multă vreme soluții pentru această criză a apei, dar guvernul local are buget limitat și capacitatea de a întreprinde eforturi de conservare a apei, pe lângă proiectele sale de infrastructură planificate.

Context

Județul Yuanmou este situat la nord de Platoul Central Yunnan și guvernează trei orașe și șapte localități.Cel mai mare sector al său este agricultura, iar aproximativ 90% din populație sunt fermieri.Județul este bogat în orez, legume, mango, longan, cafea, fructe de tamarin și alte culturi tropicale și subtropicale.

În regiune există trei rezervoare, care pot servi drept surse de apă pentru irigare.În plus, venitul anual pe cap de locuitor al fermierilor locali este de peste 8.000 ¥ (1.153 USD), iar valoarea medie a producției pe hectar depășește 150.000 ¥ (21.623 USD).Acești factori îl fac pe Yuanmou ideal din punct de vedere economic pentru implementarea unui proiect de reformă a conservarii apei în cadrul unui PPP.

Soluţie

Guvernul RPC încurajează sectorul privat să participe la investițiile, construcția și operarea proiectelor de conservare a apei prin modelul PPP, deoarece acest lucru ar putea atenua povara financiară și tehnică a guvernului în furnizarea de servicii publice mai bune și în timp util.

Prin achiziții competitive, guvernul local din Yuanmou a selectat Dayu Irrigation Group Co., LTD.în calitate de partener de proiect al Biroului de Apă în construirea unui sistem de rețea de apă pentru irigarea terenurilor agricole.Dayu va opera acest sistem timp de 20 de ani.

Proiectul a construit un sistem integrat de retea de apa cu urmatoarele componente:

• Aportul de apă: Două instalații de admisie pe mai multe niveluri în două rezervoare.
• Transmiterea apei: O conductă principală de 32,33 kilometri (km) pentru transferul apei din instalațiile de captare și 46 conducte trunchi de transmisie a apei perpendiculare pe conducta principală cu o lungime totală de 156,58 km.
• Distribuția apei: 801 conducte secundare de distribuție a apei perpendiculare pe conductele trunchi de transmisie a apei cu o lungime totală de 266,2 km, 901 conducte secundare de distribuție a apei perpendiculare pe conductele subprincipale cu o lungime totală de 345,33 km și 4.933 apometre inteligente DN50 .
• Ingineria terenurilor agricole: O rețea de conducte sub conductele de derivație pentru distribuția apei, formată din 4.753 conducte auxiliare cu o lungime totală de 241,73 km, tuburi de 65,56 milioane metri, conducte de irigare prin picurare de 3,33 milioane metri și 1,2 milioane picuratori.
• Sistem inteligent de informare pentru economisirea apei:Un sistem de monitorizare pentru transportul și distribuția apei, un sistem de monitorizare pentru informații meteorologice și umiditate, irigare automată cu economisire a apei și un centru de control pentru sistemul informațional.

Proiectul a integrat contoare inteligente de apă, supapă electrică, sistem de alimentare cu energie, senzor fără fir și echipamente de comunicație fără fir pentru a transmite informații, cum ar fi consumul de apă din recoltă, cantitatea de îngrășăminte, cantitatea de pesticide, umiditatea solului, schimbarea vremii, funcționarea în siguranță a țevilor și altele, la centrul de control.A fost dezvoltată o aplicație specială pe care fermierii o pot descărca și instala pe telefoanele lor mobile.Fermierii pot folosi aplicația pentru a plăti taxe de apă și pentru a aplica apă de la centrul de control.După colectarea informațiilor despre aplicarea apei de la fermieri, centrul de control elaborează programul de alimentare cu apă și îi informează prin mesaje text.Apoi, fermierii își pot folosi telefoanele mobile pentru a opera supape de control locale pentru irigare, îngrășăminte și aplicarea pesticidelor.Acum pot obține apă la cerere și pot economisi și costurile cu forța de muncă.

Pe lângă construirea infrastructurii, proiectul a introdus și mecanisme bazate pe date și pe piață pentru a face sistemul integrat de rețea de apă durabil.

• Alocarea inițială a drepturilor de apă:Pe baza unei investigații și analize amănunțite, guvernul indică standardul mediu de consum de apă la hectar și stabilește un sistem de tranzacții cu drepturi de apă în care drepturile de apă pot fi tranzacționate.
• Prețul apei:Guvernul stabilește prețul apei, care poate fi ajustat pe baza calculului și supravegherii după audierea publică a Biroului Preț.
• Stimulent pentru economisirea apei și mecanism de subvenție direcționată:Guvernul înființează un fond de recompensă pentru economisirea apei pentru a oferi un stimulent fermierilor și a subvenționa plantarea orezului.Între timp, trebuie aplicat un plan de suprataxare progresivă pentru utilizarea în exces a apei.
• Participare în masă:Cooperativa de utilizare a apei, organizată de administrația locală și înființată în comun de către biroul de management al rezervorului, 16 comunități și comitete sate, pentru zona de irigare pe scară largă a județului Yuanmou a absorbit 13.300 de utilizatori de apă din zona proiectului în calitate de membri cooperatori și a strâns 27,2596 ￥ milioane (3,9296 milioane USD) prin subscrierea de acțiuni investite în Vehiculul cu destinație specială (SPV), compania subsidiară înființată în comun de Dayu și guvernul local din Yuanmou, cu un randament garantat la o rată minimă de 4,95%.Investiția fermierilor facilitează implementarea proiectului și împarte profitul SPV.
• Management de proiect si intretinere.Proiectul a implementat un management și întreținere pe trei niveluri.Sursele de apă aferente proiectului sunt gestionate și întreținute de către biroul de management al rezervorului.Conductele de transfer al apei și instalațiile inteligente de contorizare a apei de la instalațiile de captare a apei până la contoarele de capăt de câmp sunt gestionate și întreținute de SPV.Între timp, conductele de irigare prin picurare după contoarele de capăt de câmp sunt auto-construite și gestionate de utilizatorii beneficiari.Drepturile de active ale proiectului sunt clarificate conform principiului „unul deține ceea ce investește”.

Rezultate

Proiectul a promovat trecerea la un sistem agricol modern care este eficient în economisirea și maximizarea utilizării eficiente a apei, îngrășămintelor, timpului și forței de muncă;și în creșterea veniturilor fermierilor.

Cu tehnologia prin picurare sistematică, utilizarea apei în terenurile agricole a fost eficientizată.Consumul mediu de apă pe hectar a fost redus la 2.700–3.600 m³ de la 9.000–12.000 m³.Pe lângă reducerea volumului de muncă al fermierilor, utilizarea conductelor de irigare prin picurare pentru aplicarea îngrășămintelor chimice și a pesticidelor a îmbunătățit utilizarea acestora cu 30%.Aceasta a crescut producția agricolă cu 26,6% și veniturile fermierilor cu 17,4%.

Proiectul a redus, de asemenea, costul mediu al apei pe hectar la 5.250 £ (757 USD) de la 18.870 £ (2.720 USD).Acest lucru i-a încurajat pe fermieri să treacă de la culturile tradiționale de cereale la culturile de mare valoare, cum ar fi fructele de pădure economice, cum ar fi mango, longan, struguri și portocale.Acest lucru a crescut venitul pe hectar cu peste 75.000 de yuani (10.812 USD).

Vehiculul cu destinație specială, care se bazează pe taxa de apă plătită de fermieri, este de așteptat să își recupereze investițiile în 5 până la 7 ani.Randamentul investiției este de peste 7%.

Monitorizarea și remedierea eficientă a calității apei, a mediului și a solului au promovat producția agricolă responsabilă și ecologică.Utilizarea îngrășămintelor chimice și a pesticidelor a fost redusă la minimum.Aceste măsuri au redus poluarea sursă non-punctivă și au făcut agricultura locală mai rezistentă la schimbările climatice.

Lecții

Angajarea companiei private este favorabilă transformării rolului guvernului de la „atlet” la „arbitru”.Concurența deplină pe piață permite profesioniștilor să își exerseze expertiza.

Modelul de afaceri al proiectului este complex și necesită o capacitate cuprinzătoare puternică pentru construirea și operarea proiectului.

Proiectul PPP, care acoperă o suprafață mare, necesită investiții mari și utilizează tehnologii inteligente, nu numai că reduce în mod eficient presiunea fondurilor guvernamentale pentru investiții unice, dar asigură, de asemenea, finalizarea construcției la timp și performanțe bune de funcționare.

Notă: ADB recunoaște „China” drept Republica Populară Chineză.

Resurse

Centrul de parteneriate public-privat din China (link este extern)site-ul web.