Potrivit Centrului PPP al Ministerului Finanțelor (faceți clic pe partea de jos a acestei pagini pentru a citi textul original pentru textul integral), „Raportul tehnic privind parteneriatele public-private pentru promovarea dezvoltării durabile” elaborat de Grupul de lucru BRICS privind PPP și Infrastructura a fost aprobată de a doua instituție financiară în 2022. A fost aprobată de Reuniunea miniștrilor de finanțe BRICS și a guvernatorilor băncilor centrale la cea de-a 14-a întâlnire a liderilor BRICS.
1. Descrierea proiectului
Descrierea proiectului Județul Yuanmou este situat în zona văii uscate și fierbinți, cunoscută sub numele de „sera naturală”.Este una dintre bazele de producție pentru dezvoltarea culturilor economice tropicale și a legumelor la începutul iernii.Problema cu apa este grava.
Înainte de implementarea proiectului, cererea anuală de apă pentru irigații în regiune era de 92,279 milioane m³, aprovizionarea cu apă a fost de doar 66,382 milioane m³, iar rata deficitului de apă a fost de 28,06%.Județul are o suprafață de 429.400 mu de teren arabil, iar suprafața efectivă de irigare este de doar 236.900 mu.Rata deficienței de irigare este de până la 44,83%.Implementarea acestui proiect va acoperi o suprafață de 114.000 mu de teren agricol, va îmbunătăți eficient eficiența utilizării resurselor de apă, va rezolva obstacolele în calea dezvoltării agricole cauzate de deficitul de apă în județul Yuanmou, va schimba metoda nesustenabilă de utilizare a resurselor de apă și va schimba metoda tradițională de irigare prin inundații pentru a viza Prin urmare, se poate realiza o irigare de înaltă eficiență cu economisire a apei și poate fi atinsă situația „economisire a apei guvernamentale, creșterea veniturilor fermierilor și profitul întreprinderii”.
Sub îndrumarea politicii statului de încurajare a capitalului social să participe la construirea și exploatarea unor proiecte majore de conservare a apei, acest proiect este implementat prin modelul PPP (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Pe de o parte, veniturile fiscale ale guvernului județului Yuanmou sunt la un nivel relativ scăzut, iar modelul PPP compensează efectiv lipsa de fonduri pentru construcția infrastructurii.
Pe de altă parte, proiectele de conservare a apei sunt mai sensibile la valoarea investiției, iar implementarea și gestionarea lor au o mare incertitudine, necesitând cunoștințe profesionale ridicate și nivel de management al construcției de conservare a apei.Modelul PPP folosește avantajele capitalului social în proiectare, construcție și management., controlați și economisiți investițiile în proiect.
În plus, cererea de alimentare cu apă în zona proiectului este relativ mare, alimentarea cu apă este garantată după finalizarea proiectului și au fost puse condițiile pentru implementarea reformei cuprinzătoare a prețului apei în agricultură, care a pus bazele implementării. a modelului PPP.După finalizarea proiectului, alimentarea anuală cu apă va fi de 44,822 milioane m³, economia medie anuală de apă va fi de 21,58 milioane m³, iar rata de economisire a apei va fi de 48,6%.
Rezultatele acestui proiect includ:
(1) Două lucrări de captare a apei.
(2) Proiect de livrare a apei: vor fi construite 32,33 km de conducte principale de alimentare cu apă și 46 de conducte principale de alimentare cu apă, cu o lungime totală a conductei de 156,58 km.
(3) Proiect de distribuție a apei, construirea a 801 conducte principale de distribuție a apei cu o lungime a conductei de 266,2 km;1901 conducte de distribuție a apei cu o lungime a conductei de 345,33 km;instalați apometre inteligente 4933 DN50.
(4) Inginerie de teren, construirea a 4753 conducte auxiliare cu lungimea de 241,73km.Au fost instalate 65,56 milioane m centuri de irigare prin picurare, 3,33 milioane m conducte de irigare prin picurare și 1,2 milioane picuratoare.
(5) Sistemul de informare de înaltă eficiență privind economisirea apei este compus din patru părți: sistemul de monitorizare a rețelei principale de transport și distribuție a apei, sistemul de monitorizare a informațiilor meteorologice și umidității, construcția de site-uri demonstrative de irigare cu economisire automată a apei și construcția a centrului de control al sistemului informatic.
2. Principalele aspecte ale dezvoltării și implementării proiectului
(1) Guvernul ar trebui să reformeze sistemul și mecanismul pentru a elimina barierele din calea participării capitalului social
Guvernul a stabilit 6 mecanisme.Guvernul județului Yuanmou a rezolvat în mod eficient problema atragerii de capital social pentru a participa la construcția de facilități de conservare a apei pe terenurile agricole prin stabilirea a șase mecanisme: distribuirea drepturilor de apă, formarea prețului la apă, stimulente pentru economisirea apei, introducerea capitalului social, participare în masă, management de proiect și managementul contractelor și realizarea preliminară a instalațiilor de conservare a apei pe terenurile agricole.Obiectivele așteptate ale reformei, cum ar fi îmbunătățirea, buna funcționare a proiectelor, garantarea efectivă a alimentării cu apă, dezvoltarea industrială rapidă și creșterea continuă a veniturilor fermierilor, au format un nou model de participare a capitalului social la construirea, operarea și gestionarea facilități de conservare a apei pe terenuri agricole.
Management inovator al apei.Pentru a asigura interesele populației locale, păstrând în același timp alimentarea cu apă a canalului, prin alocarea drepturilor de apă și prin mecanismul de formare a prețului apei, se adoptă treptat ghidarea prețurilor pentru a da pe deplin caracteristicile de confort, eficiență și economisire ale alimentarea cu apă prin conducte, ghidează noi metode de irigare și, în sfârșit, obține resurse de apă.utilizarea eficientă a apei pentru atingerea obiectivului de economisire a apei.Județul Yuanmou este listat ca un județ pilot pentru reforma națională a prețului apei în agricultură.Implementarea proiectului a promovat inovarea modelului de management al apei și de distribuție a drepturilor de apă.
(2) Capitalul social își valorifică avantajele tehnologice pentru a promova dezvoltarea inteligentă a irigațiilor agricole
Construiți un sistem de „rețea de apă” de irigare a terenurilor agricole.(Contul public WeChat: Teoria politicii de investiții în apă) Construcția proiectului de captare a apei a lacului de acumulare, a proiectului de livrare a apei de la rezervor la conducta principală de livrare a apei și a conductei principale de livrare a apei, inclusiv proiectul de distribuție a apei a conductei principale de ramură , conducta de distribuție a apei și conducta auxiliară, dotate cu dotări inteligente de contorizare, instalații de irigare prin picurare etc., formând un sistem „rețea de apă” care acoperă zona proiectului de la sursa de apă până la câmp, integrând „introducere, transport, distribuție”. , și irigații”.
Stabiliți o „rețea de management” și o „rețea de servicii” digitale și inteligente.Proiectul instalează echipamente de înaltă eficiență pentru controlul irigației cu apă și echipamente de comunicație fără fir, integrează echipamente de control, cum ar fi contoare inteligente de apă, supape electrice, sisteme de alimentare cu energie electrică, senzori fără fir și comunicații fără fir și monitorizează umiditatea solului și schimbările meteorologice pentru consumul de apă din recoltă, îngrășământ. consumul și consumul de droguri., funcționarea siguranței conductei și alte informații sunt transmise centrului de informare, centrul de informare controlează comutatorul supapei electrice în funcție de valoarea setată, feedback-ul de alarmă și rezultatele analizei datelor și, în același timp, transmite informațiile către telefonul mobil terminal, utilizatorul poate opera de la distanță.
3. Eficacitatea proiectului
Acest proiect ia ca purtător construcția de zone de irigare la scară largă, ia inovația sistemului și a mecanismului ca forță motrice și introduce cu îndrăzneală capitalul social pentru a participa la intrarea, construcția, operarea și gestionarea conservarii apei pe terenurile agricole și atinge obiectivul de câștig-câștig pentru toate părțile.
(1) Efecte sociale
Utilizarea tehnologiei agricole moderne pentru a schimba modul tradițional de plantare:
Acest proiect a schimbat modul tradițional de plantare agricolă, care consumă apă, consumă mult timp și necesită forță de muncă.Prin adoptarea tehnologiei tubului de picurare, rata de utilizare a apei este de până la 95%, iar consumul mediu de apă per mu se reduce de la 600-800m³ de irigare prin inundații la 180-240m³;
Numărul de lucrători de management per mu de aport de cultură a fost redus de la 20 la 6, ceea ce reduce volumul de muncă al fermierilor pentru a elibera apă și economisește forța de irigare;
Utilizarea țevilor de irigare prin picurare pentru a fertiliza și aplica pesticide îmbunătățește considerabil rata de utilizare a îngrășămintelor chimice și a pesticidelor, ceea ce poate economisi 30% din îngrășămintele chimice și pesticidele în comparație cu metodele convenționale de aplicare;
Utilizarea conductelor pentru alimentarea cu apă asigură că sursa de apă este garantată, iar fermierii nu trebuie să investească ei înșiși în instalații și echipamente de irigare, ceea ce reduce foarte mult investițiile în producție.(Cont public WeChat: Teoria politicii de investiții în apă)
În comparație cu irigarea prin inundații, irigarea prin picurare economisește apă, îngrășământ, timp și muncă.Rata de creștere a randamentului agricol este de 26,6%, iar rata de creștere a randamentului este de 17,4%.Promovarea dezvoltării agriculturii tradiționale la agricultura modernă.
Atenuarea deficitului de resurse de apă și promovarea dezvoltării sociale și economice durabile:
Proiectul adoptă modul de „aprovizionare cu apă prin conductă, aport card de credit” și „în primul rând completarea, apoi eliberarea apei”, ceea ce a schimbat practica „reconstrucției și conductei de lumină” în conservarea apei pe terenurile agricole.Coeficientul efectiv de utilizare a apei de irigare a fost crescut de la 0,42 la 0,9, economisind peste 21,58 milioane m³ de apă în fiecare an..
Conștientizarea publicului cu privire la economisirea apei a fost îmbunătățită semnificativ, s-a realizat funcționarea durabilă și sănătoasă a proiectelor de irigare, a fost atenuată contradicția dintre cererea și oferta de resurse de apă și au fost promovate armonia și stabilitatea socială.
Reducerea consumului de apă în agricultură poate crește relativ consumul de apă industrială și alte consumuri de apă, promovând astfel dezvoltarea economiei industriale regionale și a altor economii industriale.
Promovați promovarea și aplicarea unei bune experiențe de proiect în alte regiuni:
După finalizarea proiectului, Dayu Water Saving Group Co., Ltd. va promova și aplicarea acestei tehnologii și model de management în alte locuri, precum județul Xiangyun din Yunnan (suprafață irigată de 50.000 mu), județul Midu (zonă irigată). 49.000 umi), județul Mile (suprafață irigată de 50.000 umi), județul Yongsheng (suprafață irigată de 16.000 umi), județul Xinjiang Shaya (suprafață irigată de 153.500 umi), județul Gansu Wushan (suprafață irigată de 41.600 umi), județul Hebei Huailai suprafata irigata de 82.000 mu), etc.
(2) Efecte economice
Pentru a crește veniturile oamenilor și a crește ocuparea forței de muncă la nivel local:
Costul apei pe mu poate fi redus de la 1.258 de yuani inițiali la 350 de yuani, iar venitul mediu pe mu va crește cu mai mult de 5.000 de yuani;
Compania de proiect are 32 de angajați, inclusiv 25 de angajați locali Yuanmou și 6 angajați de sex feminin.Funcționarea acestui proiect este realizată în principal de localnici.Se estimează că compania își poate recupera costul în 5 până la 7 ani, cu o rată medie anuală de rentabilitate de 7,95%.
Cooperativele de fermieri au un randament minim de 4,95%.
Accelerarea dezvoltării industriale și promovarea revitalizării rurale:
Implementarea acestui proiect reduce costul apei pe mu de la 1.258 RMB la 350 RMB, creând condiții favorabile pentru managementul agricol intensiv.
Fermierii locali sau comitetele satelor își transferă terenurile către companiile de plantare pe cont propriu, de la culturi alimentare tradiționale la mango, longan, struguri, portocale și alte fructe economice cu valoare economică ridicată și dezvoltă o legumă verde, standardizată și la scară largă, de înaltă eficiență. Baza industriei, construiți un parc științific și tehnologic cu fructe tropicale, creșteți venitul mediu cu peste 5.000 de yuani pe mu și explorați calea dezvoltării integrate a „reducerii sărăciei industriale + reducerii sărăciei culturale + reducerii sărăciei turistice”.
Fermierii au obținut o creștere stabilă și susținută a veniturilor prin mai multe canale, cum ar fi plantarea, transferul de terenuri, locuri de muncă în apropiere și turismul cultural.
(3) Efecte asupra mediului
Reduceți poluarea cu pesticide și îmbunătățiți mediul ecologic:
Prin monitorizarea și remedierea eficientă a calității apei, a mediului și a solului, acest proiect poate promova utilizarea deplină a îngrășămintelor și pesticidelor pentru terenurile agricole, poate reduce pierderea de îngrășăminte și pesticide de câmp cu apă, poate reduce poluarea sursă non-punctivă, promovează modele de producție agricolă verzi, și îmbunătățirea mediului ecologic.
Implementarea acestui proiect a făcut ca proiectele de conservare a apei din terenurile agricole din zona proiectului să fie mai sistematice, cu irigare și drenaj rezonabile, câmpuri îngrijite și potrivite pentru agricultura mecanizată.Sistemul de vegetație artificială agroecologică și sistemul climatic sunt propice pentru reglarea și îmbunătățirea microclimatului câmpului în zona irigată și reducerea amenințării dezastrelor naturale precum seceta, aglomerarea și înghețul asupra producției agricole din perspectivă ecologică.
În cele din urmă, să realizeze dezvoltarea și utilizarea rațională a resurselor naturale, să asigure un cerc virtuos al ecologiei și să creeze condiții pentru dezvoltarea durabilă a zonelor de irigare.
(4) Gestionarea riscurilor financiare și a cheltuielilor contingente
În 2015, guvernul chinez a emis „Orientările pentru demonstrarea accesibilității financiare a parteneriatelor public-private”, care stipulează că responsabilitatea cheltuielilor fiscale a tuturor proiectelor PPP ale guvernelor la toate nivelurile trebuie să fie aranjată de la buget și proporția din cheltuielile bugetului public general la nivelul corespunzător nu trebuie să fie mai mare de 10%.
În conformitate cu această cerință, platforma cuprinzătoare de informații PPP a instituit un sistem online de monitorizare și avertizare timpurie pentru accesibilitatea financiară, care monitorizează cuprinzător responsabilitatea cheltuielilor financiare a fiecărui proiect PPP al fiecărui oraș și guvern de județ și proporția acesteia față de cheltuielile bugetului public general la acelasi nivel.În consecință, fiecare nou proiect PPP trebuie să realizeze o demonstrație de accesibilitate financiară și să fie aprobat de guvern la același nivel.
Acest proiect este un proiect plătit de utilizator.În perioada 2016-2037, costul total care urmează să fie cheltuit de către guvern este de 42,09 milioane de yuani (inclusiv: 25 de milioane de yuani de la guvern pentru sprijinirea instalațiilor în 2018-2022; 17,09 milioane de yuani cheltuieli contingente de la guvern în 2017-2037. Cheltuieli contingente. este doar în Doar atunci când apare riscul corespunzător.) Cheltuielile anuale ale tuturor proiectelor PPP ale guvernului la același nivel nu depășesc 10% din bugetul public general la același nivel, iar cea mai mare proporție a avut loc în 2018, la 0,35%.
Ora postării: Aug-03-2022
